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澳门威尼斯人真钱线上投注办公室关于印发澳门威尼斯人真钱线上投注信息进村入户示范工程实施方案的通知

 发布日期:2018年10月26日  作者:  点击数:20次   资料来源:市政府办


各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关部门:

根据《云南省农业厅办公室关于开展信息进村入户工程整州(市)推进示范的通知》(农办市﹝2018﹞344号)和《文山州农业局关于开展信息进村入户工程整州推进示范工程的通知》(文农通〔2018〕389号)精神,为扎实推进信息进村入户整州推进示范工程,确保上级下达澳门威尼斯人真钱线上投注目标任务按时完成,结合工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深入实施乡村振兴战略,坚持政府主导和市场推动相结合,整州推进和示范带动相结合,新型经营主体和万千农户相结合,公益培训电商服务相结合,农产品上行和信息服务下行相结合,立足农科部门职能,借助相关部门条件,融合社会资源,以建设“益农信息社”服务体系为基础,完善和推广“云农12316”三农综合服务信息平台(下称“云农12316”平台)为重点,提升和拓展三农专业技术服务能力为核心,降低交易成本,提高交易效率为目标,修通建好立足农业、覆盖农村、服务农民的“信息高速公路”,为实施乡村振兴战略提供信息化保障。

二、基本原则

(一)资源共享原则。按照州农业局总体要求谋划信息进村入户整市推进工作,坚持整体布局,分层推进,强化集群效应,避免重复建设;整合农科部门技术、人才、资金等,充分融合各相关部门资源,共同推广信息服务平台,共同打造为民服务站点群。

(二)开放性原则。在数据和信息安全的条件下,立足农业、农村、农民,面向社会,逐步开放数据资源,满足农业生产、管理、流通、服务全产业链的信息需求。

(三)可持续发展原则。按照政府引导、市场化建设、专业化运营的思路,创新运营模式,将服务“三农”摆在核心地位,同时发挥运营主体、乡镇(街道)服务单位等的能动性,立足实际、着眼未来,逐步建立政府引导、部门协作、市场运营的可持续发展机制。

三、总体目标

(一)总体目标。广泛聚合各类公益性和经营性服务资源,强化益农信息社服务功能,确保公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务有效落地。建立市场化运营机制,选择省级确定的12316综合服务平台运营主体或以澳门威尼斯人真钱线上投注遴选确定产权清晰、权责明确、诚信守法、有经济实力和运营活力的建设运营企业,开展市场化运营。益农信息社、村级和乡镇(街道)及市级信息员、运营商和服务商都要按照农业农村部的统一部署接入国家信息进村入户公益平台并开展在线服务。建设1个市级运营中心,113个(26个居委会除外)益农信息社,其中:示范社23个、标准社56个、简易社34个。形成31名专家、192名信息员,4050个“云农12316”手机APP注册用户的“三农”信息服务体系。完成70家农业企业和534家农民专业合作社信息采集及输机录入工作(农业企业数量截至2018年9月30日止统计数,农民专业合作社数量截至2018年9月7日止统计数,按照属地管理原则,由所在乡镇(街道)完成信息采集工作任务,实行动态管理,并要求每年6月30日前对相关信息进行更新完善)。

(二)年度目标。

2018年:依托全国农业农村信息化示范基地(澳门威尼斯人真钱线上投注智慧农业运营服务中心)建设市级运营中心,91个益农信息社,其中:示范社18个,标准社46个,简易社27个。“云农12316”平台植入益农信息社开展运营。形成31名专家、192名息员、1550个“云农12316”手机APP注册用户的“三农”信息服务体系。完成70家农业企业和534家农民专业合作社信息采集工作。专家解答问题93个。省、州、县、乡、村五级信息服务构架全面完成并形成网络,上联国家信息进村入户公益平台,下接各乡镇行政村,“政府+运营商+服务商”三位一体推进机制进一步完善,“电商、公益、便民、培训”等信息服务直接延伸到村,精准到户,信息服务“三农”能力大幅提升。

2019—2020年:提升运营中心、村级益农信息社服务能力,新增22个益农信息社行政村,其中:示范社5个、标准社10个、简易社7个。建成益农信息社覆盖全部行政村。新增“云农12316”手机APP注册用户2500人,专家解答问题653个,平台服务功能进一步增强。运营中心引入市场化运作模式,基本实现可持续发展。

四、建设内容

(一)建设“云农12316”平台

1.完善云农12316”平台。依托“云农12316”平台手机APP,将政务服务、民务服务、商务服务延伸到村,搭载农业生产、加工、流通等实用信息进到村入到户,推动农业农村信息高速公路建设。

“云农12316”平台手机APP,集成农业商务信息、农业公众服务信息、农村信息集市三大版块内容。农业商务信息版块提供高原农产品、农业投入品、休闲农业等方面的商务交易信息;公众服务信息版块提供农业技术、政策法规、便民服务等方面免费提供咨询服务与信息查询;农村信息集市版块提供农村劳动力就业、农业报入品租赁、二手货交易等方面的属地交易信息。

2.推广云农12316”平台。强化“云农12316”平台与农村基层党组织服务点服务功能的有机结合,同时充分发挥农业技术推广单位、通信运营商乡村营业站点、村级电商服务站和“三农通”体系的服务功能,加快推进“云农12316”平台的应用推广,逐步建立和完善高原特色农业社会化服务体系。

一是组建服务机构。在基层党建服务站、通信运营商服务站点基础上,按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“六有”标准,以推广和应用“云农12316”平台服务功能为重点,建设村级益农信息社,作为全市农业信息化向广大农业农村辐射的服务支撑。

二是规范管理制度。制定“云农12316”信息员和专家队伍管理办法,建立选聘、培训、登记、备案、管理和考核制度,明确公益服务职责、商业服务内容及标准和法律责任,有效防控技术风险、经营风险和法律风险。

三是建立运营机制。按照省级管理机构的设计和要求,确定澳门威尼斯人真钱线上投注信息进村入户工程市场运营主体,明确市场运营主体职责,合理分配和依法保障各参与方的利益,以充分挖掘农产品电商服务为重点,不断拓展农业投入品电商等潜在的市场盈利点,逐步建立信息进村入户工程市场化运营机制。

四是不断拓展服务内容。以“云农12316”平台为载体,逐步向农产品电商、农资电商、劳动力转移、农业保险信息化、农业金融拓展,面向农业、农村、农民提供公益、便民、电商、培训体验服务,有效解决农业信息“最后一公里”问题。

(二)建设农业农村社会化信息服务体系

1.运营中心。澳门威尼斯人真钱线上投注智慧农业运营服务中心将农科部门生产技术服务、质量检测和溯源、“三品一标”品牌认证等服务内容融入工作职责,负责“云农12316”平台应用和用户推广,建设和管理专家、信息服务队伍,培训“益农信息社”管理员和“云农12316”信息员,组织采集、审核、上传“云农12316”平台信息,组织特色优势农产品进入省级营运中心线上线下展示,指导农业企业入驻“云农12316”平台;统筹推进益农信息社建设和运营管理。

2.益农信息社。按照《信息进村入户村级服务站建设规范》要求,益农信息社严格按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“六有”标准,依托“云岭先峰”基层党建服务点、通讯商营业网点和新型农业经营主体进行建设,着力在“有网页、有持续运营能力”上下功夫,为农民和新型经营主体提供农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验等四类服务。益农信息社承担推广和应用“云农12316”平台职责,主要负责平台用户推广和信息采集上传;保障益农信息社与市级运营中心和省级运营中心的渠道畅通,强化农产品上行和信息下行,千方百计促进千家万户小规模生产与大市场的有效对接。

五、工作要求

(一)建设益农信息社

1.选点建设。整合现有资源,澳门威尼斯人真钱线上投注主要在全市113个(26个居委会除外)行政村依托“云岭先锋”基层党建服务点建设益农信息社,叠加信息进村入户服务功能,形成惠农信息服务合力。

2.挂牌、编号、备案。按照省农业厅统一设计的益农信息社标识牌,统一制作和编号;市农科局负责益农信息社选点、编号、制作和悬挂标识牌,编号上报省级备案。

(二)管理益农信息社

1.信息员培训。制定细化村级信息员遴选、培训、上岗、管理和考评标准,每个村级益农信息社至少有一名有文化、懂信息、能服务、会经营的村级信息员。市农科局组织以信息员集中培训,主要依托现有教育培训体系、电子商务进农村综合示范县农村电商培训体系和应用新型职业农民培训、农民智能手机应用技能等培训项目,通过网络电视、电脑、智能手机等信息传播媒介,建立“上门培训+集中培训+网络培训”的多元化培训模式信息,对村级信息员分区域进行培训,培训合格后颁发培训结业证书。各级信息管理员要全面开展农民手机应用技能培训,创新培训内容和方式,让手机成为农民发家致富的好帮手。

2.提供四类服务。利用“云农12316”平台,提供农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务的“一站式”服务,精准推送农业生产经营、技术推广、政策法规、村务公开、就业等公益服务信息;逐步开展惠农补贴查询、医疗挂号、水电气、通信、保险、票务等便民服务;开展农产品、农资及生活用品等领域电子商务服务;开展农业新品种、新技术、新产品信息发布等培训体验服务。

3.信息采集管理。信息员主要负责农业信息采集、加工、分类、上传“云农12316"平台农业商务信息版块中高原农产品、休闲农业、乡村农资等三个栏目的信息。益农信息社通过集中培训、分散引导,实现用户利用“云农12316"平台查询、上传“农村信息集市”版块中“我要买”、“我要卖”、“找车找货”等栏目的信息,通过“农大夫”栏目与平台专家对话,实现农业病虫害在线诊疗服务。

(三)运营益农信息社

1.建立政府+运营商+服务商三位一体的推进机制。按照政府引导、市场化建设、专业化运营的思路,整合公益资源,提供公益服务,培育壮大产权清晰、权责明确、诚信守法、有经济实力和运营活力的运营商,健全政府与运营商、服务商的合作格局,形成三方合力推进信息进村入户的机制。

2.遴选运营商。采取竞争性方式公开遴选信息进村入户工程运营商,并报上级管理机构备案。运营商要积极创新运营模式,负责整合各类公益和商业服务,对接服务商,为信息进村入户工程的实施提供优质服务。服务商负责提供各类商业服务和渠道服务,通过扩大市场规模获得收益。运营商不是终身制,要组织年度考核,考核不达标又不能及时整改的可以更换。

3.增强益农信息社持续运营能力。探索可持续的商业模式,运营商、服务商积极拓宽经营服务内容范围,通过提供政策、技术等公益服务和培训体验服务聚集人气,应用线上线下相结合的渠道资源开展产销对接、农产品上行等业务,增强可持续运营能力。

六、进度安排

(一)实施阶段(2018年6月一12月)

1.成立信息进村入户工程建设领导小组,召开动员部署会,全面推进信息进村入户整市示范工程,明确17个乡镇(街道)目标任务,签订目标责任书。

2.按照自愿申报、综合评审的原则,在全市选择8个工作基础好、积极性高的乡镇,开展信息进村入户整市推进示范工程建设。

3.采取竞争性方式公开遴选运营商,承担全市益农信息社的运营、维护和管理工作。

4.全面推进益农信息社建设、信息员培训、开展农业统计等各项工作,制定规章制度,完善管理机制,有效开展四类服务。

(二)中期自评考核阶段(2019年1月一12月)

1.对照目标任务开展信息进村入户工程建设实施情况中期绩效评价。澳门威尼斯人真钱线上投注信息进村入户工程领导小组办公室负责工程建设进展情况的督查,逐乡镇(街道)进行验收,并开展自检自查,形成总结材料上报,待州领导小组办公室进行验收,省领导小组办公室抽查验收。

2.按照农业部“先建后补”的要求,遵循建成一个、验收一个、补助一个的原则,积极开展建设、验收,积极争取中央奖补资金。

3.按照益农信息社自主申报的原则,择优推荐申报益农信息社典型案例,争取兑现相应的奖补资金。

4.召开会议,总结2018年工作情况,部署2019年任务和要求。

(三)完善提升阶段(2020年1月一12月)

1.全市所有行政村基本实现益农信息社全覆盖,着力提升益农信息社为民服务水平,强化益农信息社的可持续运营能力。

2.健全制度规范和监管体系,完善益农信息社建设运营、资源共建共享、风险防控、延伸绩效考核等方面的制度规范,保障全省信息进村入户工程整省推进示范规范运行。

3.完善“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式,优化益农信息社建管体制和市场化运行机制。

七、保障措施

(一)组织保障。为确保信息进村入户整市推进示范工程有序落实,成立澳门威尼斯人真钱线上投注信息进村入户整市推进示范工程实施领导小组,其组成人员如下:

组 长:黄绍科 市政府副市长

副组长:田茂海 市政府办副主任

  饶恣达 市农科局局长

  蒯建平 市委组织部副部长

成 员:向 涛 市发改局局长

  雷 斌 市工信商务局局长

  金 梅 市财政局局长

  骆玉忠 市人社局局长

  李忠绍 市文广体旅局局长

  王 磊 市供销社主任

  潘保庆 市经济信息中心主任

  谭照万 中国移动公司澳门威尼斯人真钱线上投注分公司总经理

  宋光会 市农科局副局长

各乡镇(街道)行政主要领导

领导小组小设办公室在市农科局,由饶恣达兼任办公室主任,宋光会兼任办公室副主任,办公室具体负责全面工作。

同时,市农科局要切实履行主体责任,协同相关部门建立联合工作机制,明确责任机构和人员,强化工作任务落实。

(二)经费保障。按照农业部“先建后补”的要求,遵循建成一个、验收一个、补助一个的原则,积极开展建设、验收,积极争取中央奖补资金。同时,充分发挥财政资金撬动社会资本的作用,遵循“民建公补、公管民营”的原则,吸引社会资本参与信息进村入户工程建设。

(三)监督考核。澳门威尼斯人真钱线上投注信息进村入户整市推进示范工程实施领导小组办公室将对信息进村入户工程整体推进情况进行督查指导,实行绩效考核,并定期通报各乡镇(街道)完成情况。同时,项目结束后,对各乡镇(街道)益农信息社建设验收和运营考核。

(四)防范风险。在省农业厅制订的相关制度规范基础上,进一步明确公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任,细化管理制度和应急预案,加强网络和信息安全防护能力建设,有效防控技术、经营和法律风险。坚持目标导向,强化制度执行,强化监督管理,严格约束,严格责任落实,探索将信息进村入户纳入市委市政府绩效考核,以便捷高效的信息服务为主线,紧扣信息资源开展经营服务,不允许以盈利为目的进行物质商品的购销、广告推销以及开展金融、保险、担保产品的经营。

附件:1.澳门威尼斯人真钱线上投注进村入户工程整市推进示范目标任务表

2.澳门威尼斯人真钱线上投注2018年度信息进村入户工程实施进度统计表

3.澳门威尼斯人真钱线上投注“云农12316”三农综合信息服务平台目标

任务表

3-1.澳门威尼斯人真钱线上投注农民专业合作社基本情况统计表

3-2.澳门威尼斯人真钱线上投注农业企业基本情况统计表

4.云南省益农信息社建设管理规范

5.云南省信息进村入户工程资金管理办法

6.云农12316平台信息采集管理制度

7.云农12316平台信息员管理办法

澳门威尼斯人真钱线上投注办公室

2018年10月24日

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