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中共澳门威尼斯人真钱线上投注委办公室 澳门威尼斯人真钱线上投注办公室印发《澳门威尼斯人真钱线上投注关于推进落实国家“十三五”规划纲要实施机制的实施方案》的通知

文市办通〔2018〕87号

 发布日期:2018年09月05日  作者:  点击数:105次   资料来源:市委办、政府办

 


各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,园区管委会,市委各部委,市级国家机关各委办局、各人民团体及企事业单位:

经市委、市政府同意,现将《澳门威尼斯人真钱线上投注关于推进落实国家“十三五”规划纲要实施机制的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


中共澳门威尼斯人真钱线上投注委办公室   

澳门威尼斯人真钱线上投注办公室  

2018年9月3日     


澳门威尼斯人真钱线上投注关于推进落实国家“十三五”规划纲要实施机制的实施方案


为深入贯彻落实《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室印发<文山州关于推进落实国家“十三五”规划纲要实施机制的实施方案>的通知》(文办通〔2017〕72号,以下简称国家实施机制)精神,结合我市实际,现提出以下方案。

一、全面把握国家实施机制的重大意义和总体部署

(一)重大意义

贯彻落实国家实施机制,是为了更好地发挥国家“十三五”规划纲要的引领和约束作用,推动“十三五”时期国家各项目标任务的顺利实现。“十三五”时期是澳门威尼斯人真钱线上投注深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神、闯出跨越式发展路子的关键阶段,是与全国全省全州同步全面建成小康社会的决胜阶段。深入贯彻落实国家实施机制,有利于推动全市经济提质增效和产业转型升级,确保与全国全省全州同步全面建成小康社会;有利于团结各方力量和调动各族人民群众积极性,齐心协力创建好边疆民族团结进步示范区;有利于改善全市生态环境,打造石漠化地区生态文明建设示范区;有利于主动服务和融入国家发展战略,打造国家实施“一带一路”战略和云南面向南亚东南亚辐射中心的重要支点。

(二)总体要求

更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大、省第十次党代会、州第九次党代会和市第三次党代会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真落实党中央、国务院,省委、省政府,州委、州政府各项决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动服务和融入国家发展战略,保障完成《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《国家纲要》)各项目标任务,最大限度激发广大党员干部群众的积极性和创造性,为确保与全国全省全州同步全面建成小康社会,谱写好中国梦澳门威尼斯人真钱线上投注篇章奠定更加坚实的基础。要坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,推进国家实施机制贯彻落实,形成全市各族人民与全国各族人民一道群策群力、共建共享的生动局面。

(三)基本原则

坚持地方规划服从国家规划的原则。《国家纲要》是党的主张、国家意志和人民意志的有机统一,是指导未来5年全国经济社会发展的纲领性文件。在贯彻落实国家实施机制中,要坚持澳门威尼斯人真钱线上投注各级各类规划服从和服务于《国家纲要》的原则,正确认识澳门威尼斯人真钱线上投注发展在国家战略中的定位和作用,把贯彻落实好《国家纲要》各项目标任务放在更加突出的位置,切实维护好《国家纲要》的严肃性和权威性。

坚持政府引导和市场主导的原则。发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。积极配合全国统一市场建设,促进公平竞争和要素自由流动,提高经济运行效率。强化政府在公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等方面的责任,结合实际落实好国家宏观调控政策,合理配置公共资源,提升政府治理能力,保障《国家纲要》目标任务顺利实现。

坚持群策群力和共建共享的原则。厚植国家利益高于一切的观念,建立推动《国家纲要》中涉及事项的横向纵向协调联动机制,强化对跨区域、跨领域目标任务的统筹协调。充分肯定全市各族人民的创造性,尊重基层首创精神,推进《国家纲要》更好地实施。

坚持整体推进和重点突破相结合的原则。以重点突破带动整体推进,在整体推进中实现重点突破。在重点抓好《国家纲要》中明确涉及澳门威尼斯人真钱线上投注重大工程项目建设的同时,结合实际,重点围绕全市产业发展、基础设施建设、脱贫攻坚等关键领域,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破,提高全市发展的整体性和协调性。

二、国家“十三五”规划纲要涉及澳门威尼斯人真钱线上投注事项的分工

(一)加快建设沿边公路,构建西南对外交通走廊,推进与周边国家跨境通道和“一带一路”沿线通道建设。

牵头单位:市交通运输局

参加单位:市发改局、工信商务局、民宗局,市侨务办

(二)深入开展民族团结进步示范区创建活动。

牵头单位:市民宗局

参加单位:市发改局、财政局,各乡镇、街道

(三)把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

牵头单位:市扶贫局

参加单位:市发改局、民宗局,各乡镇、街道

(四)加强边疆少数民族地区广播电视覆盖率和译制能力建设。

牵头单位:市文广体旅局

参加单位:各乡镇、街道

(五)推进云南建成面向南亚东南亚辐射中心。

牵头单位:市发改局

参加单位:市工信商务局、财政局(金融办)、交通运输局,市科协,市侨务办

(六)推进云贵高原等关系国家生态安全核心地区生态修复治理,实施西南岩溶区水土流失综合防治。

牵头单位:市环保局

参加单位:市发改局、国土局、住建局、农科局、水务局、林业局,各乡镇、街道

(七)实施具备条件25度以上坡耕地和重要水源地15—25度坡耕地退耕还林还草。

牵头单位:市林业局

参加单位:市发改局、财政局、国土局、环保局、农科局、水务局,各乡镇、街道

(八)推进中国—中南半岛、孟中印缅等国际经济合作走廊建设。

牵头单位:市发改局

参加单位:市工信商务局、交通运输局,市侨务办

(九)加快沿边地区口岸配套基础设施建设,加快推进边境经济合作区建设,提高边境经济合作区发展水平等。

牵头单位:市工信商务局

参加单位:市发改局、交通运输局

三、落实国家和省实施机制的工作要求

(一)提高思想认识,形成齐抓共管的良好工作局面。各乡镇、街道和市级各部门要把推动《国家纲要》涉及澳门威尼斯人真钱线上投注事项落实作为重要的政治任务来抓,要以贯彻党的十九大和省第十次党代会精神为前提,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守党的政治纪律和政治规矩,在党的正确领导下,推动“十三五”各项目标任务顺利完成。要认清发展形势,找准我市在全国全省全州发展中的战略定位和差距,理清发展中的困难和问题,围绕“四大战略定位”(面向东南亚开放的前沿、连接珠三角的节点和滇东南区域中心城市;世界三七之都和云南铝业之都;民族团结进步和公共服务均等化示范区;滇桂黔石漠化地区重要生态功能区),重点推动全市在基础设施建设、民生改善、脱贫攻坚、生态文明建设、产业发展等方面取得实质性突破,确保我市与全国全省全州同步全面建成小康社会宏伟目标顺利实现。

(二)明确实施责任主体,强化领导责任和实施职责。各乡镇、街道和市级各部门要结合职责分工,根据本方案梳理出的《国家纲要》涉及事项分工,提出本部门本单位的主要目标和任务实施方案,明确责任主体、实施时间表和路线图,确保《国家纲要》各项目标任务落地。

同时,各乡镇、街道和市级各部门要将《国家纲要》涉及事项落实情况和下一年度实施计划列入党委(党组)和政府会议年度重点事项,主要负责同志为第一责任人,班子其他成员按照分工抓好主要指标以及重大工程、重大项目、重大政策(以下简称“三个重大”)的落实工作。充分利用已有的《左右江革命老区振兴规划》、国家“一带一路”等国家级重大规划战略、重大改革举措提供的发展机遇,加强联动协调,形成更加高效的工作推进机制。

(三)加快落实涉及事项,加大对《国家纲要》中涉及事项的推进力度。简化重大工程项目审批核准程序并优先保障规划选址、土地供应和融资安排,市级统筹的项目前期工作经费优先安排《国家纲要》中涉及的重大工程项目。做好《国家纲要》中涉及事项与年度政府工作报告的对接工作,加强督促检查,及时跟踪进展、总结经验,确保按时保质完成任务。

(四)以《国家纲要》为统领,建立相互衔接的规划体系。一是各专项规划要细化落实《国家纲要》特定领域目标任务。各乡镇、街道和市级各部门要根据《国家纲要》重点领域的发展任务和战略部署,指导各专项规划编制实施工作。各乡镇、街道和市级各部门另行报批并印发实施的专项规划要加强与《国家纲要》和重点专项规划的衔接。二是区域规划要细化落实《国家纲要》特定区域目标任务。市级各部门要根据《国家纲要》明确的重点区域发展任务和战略部署,做好区域规划的编制实施工作,规划编制主体要按年度监测评估区域发展战略规划实施情况。三是地方规划要细化落实《国家纲要》涉及本地区的目标任务。各乡镇、街道和市级各部门总体规划和年度计划要与《国家纲要》密切衔接,贯彻落实《国家纲要》中涉及的目标任务和重大工程项目。同时,加强《国家纲要》实施的动态监测,及时发现问题和风险。四是加快构建有利于国土空间合理开发和高效利用的空间规划体系。充分发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,协调推进“多规合一”。加快完善主体功能区政策体系,落实好《国家纲要》关于生态屏障建设、有效保护耕地、节约集约利用土地、优化城镇空间布局等重大部署。

(五)强化《国家纲要》实施监测评估。建立《国家纲要》跨年度滚动实施机制,组织开展重点任务实施情况年度评估,针对《国家纲要》中涉及本领域重点问题,开展专项评估,并于每年2月中旬将上一年度执行情况报送市发改局,由市发改局负责汇总全市推进落实情况上报市政府及州发改委。同时,完善中期评估和总结评估机制,完善向本级人大常委会或财经委员会的报告机制。中期评估和总结评估根据需要可委托开展第三方评估。

(六)完善监督考核机制。一是强化人大监督作用。鼓励人大代表跟踪监督实施情况,充分发挥代表建议和代表专题调研、集中视察对实施的推动作用。二是完善社会监督机制。各实施责任主体要及时发布实施进展情况,保障社会公众知情权。畅通公众监督渠道,更好地发挥各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督作用。充分发挥行业协会商会、贸易投资促进机构等社会力量的专业化监督作用。建立利用互联网等新媒体监督实施的有效机制。三是加大督查力度。围绕《国家纲要》涉及事项,强化联合督查和信息联动应用,将实施情况纳入市级督查内容,建立实施专项督查机制。市委督查室、市政府督查室要把开展地方总体规划和专项规划实施情况列为重要督查事项进行督查。市审计局要依法加强对规划实施情况的审计监督。

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